北京住建委關于印發《北京市住建系統施工現場2023年煙花爆竹安全管理禁放看護工作方案》的通知

京建發〔2023〕15號

各有關單位：　　根據北京市煙花爆竹安全管理工作協調小組辦公室《關于印發北京市2023年煙花爆竹安全管理禁放看護工作方案的通知》（煙花辦字〔2023〕1號）要求，為加強煙花爆竹安全管理禁放看護工作，現將《北京市住建系統施工現場2023年煙花爆竹安全管理禁放看護工作方案》印發給你們，請結合工作實際，認真貫徹執行。　　特此通知。　　　　　　北京市住房和城鄉建設委員會　　2023年1月16日            　　北京市住建系統施工現場2023年煙花爆竹安全管理禁放看護工作方案　　　　為深入貫徹執行《北京市2023年春節煙花爆竹安全管理工作意見》和《北京市2023年煙花爆竹安全管理看護工作方案》要求，切實做好全市住建系統施工現場煙花爆竹安全管理禁放看護工作，保障首都人民的人身安全、財產安全和社會公共安全，努力為首都大氣治理創造有利條件，制定本工作方案。 　　一、工作目標　　在市委市政府統一領導下，切實統一“共守禁放規定、維護城市環境、為了美好生活”的思想認識 ，建立完善“各級政府組織實施、職能部門安全監管、行業系統監督指導、責任單位自行看護、從業人員積極參與”的工作格局，全面落實“責任單位、責任領導、責任部門、責任力量、責任時間、責任崗位、責任措施、責任效果”，確保全體從業人員對禁放規定應知盡知，確保住建領域無違反禁放規定的問題，確保施工領域消防安全平穩可控。　　二、組織機構及工作原則　　（一）組織機構。市住房城鄉建設委成立2023年全市住建系統施工現場煙花爆竹安全管理禁放看護工作領導小組，委黨組成員、副主任丁勝任組長，施工安全處、監督總站、執法總隊等部門負責人為副組長，各區住建委、各集團總公司主管安全負責人為成員，全面領導住建系統施工現場煙花爆竹安全管理禁放看護工作。各區住建委、各集團總公司要結合實際成立相應工作領導小組。　　（二）工作原則。按照市煙花辦總體部署，堅持“條塊結合、以塊為主，主體單位主責、住建部門監督”的工作原則，按照“工程參建單位管住施工現場”的要求，充分發揮“住建部門監督指導，各工程參建單位自治主體”的管理作用，全面組織并嚴格落實住建系統施工現場禁放看護工作。　　三、重要節點及階段劃分　　禁放看護工作分為三個階段：　　（一）重點管控階段。在除夕（1月21日）、初五（1月26日）、正月十五（2月5日）等重要時間節點，各區住建委、各集團總公司、各工程參建單位等相關部門堅持全員上崗，按照工作部署，嚴格落實定點值守、動態巡控和違規查處等禁放看護措施機制，確保實現“禁放區禁住”的目標。　　　　　（二）加強管控階段。在空氣重污染橙色、紅色預警期間及2023年春節除重點管控時間節點之外的時間段，各區住建委、各集團總公司、各工程參建單位要結合實際，按照工作部署落實禁放看護措施機制，切實做到春節期間禁放區24小時有人盯、有人守、有人巡。　　（三）日常管控階段。2023年除春節期間之外的時間段，突出強化各單位看護主體責任；針對開工奠基等有燃放煙花爆竹習俗的活動，各區住建委要常態化開展法規宣傳、系統指導、督導檢查和違規查處等管控工作，落實行業監管責任和屬地管理責任，確保日常禁放工作有重點、有落實。　　四、重點任務和工作措施　　（一）強化禁放宣傳。圍繞禁放區，各單位要按照《北京市住建系統施工現場2023年煙花爆竹安全管理宣傳工作方案》的要求，對全市房建和市政基礎設施施工現場發放宣傳材料、懸掛張貼禁放橫幅標語，張貼宣傳畫、設置宣傳專欄等，積極推進落實禁放宣傳工作，確保禁放政策告知到位，引導從業人員自覺遵守要求規定。　　（二）強化清查排查。各單位要加強隱患排查整治工作，對停工項目要嚴格落實值班值守制度，加大檢查巡查力度，做好對可燃、易燃建筑材料的濕化、隔離和覆蓋；未停工項目要全面排查安全隱患，重點檢查臨電設施、動火動焊、液化石油氣和危險化學品安全使用管理、生活區私搭亂接及違規使用大功率電器取暖等環節，及時清運清理施工現場及周邊區域的建筑垃圾、建材廢料及枯枝枯草等可燃物，組織專門看護力度，提高巡視巡查頻次，確保及時發現和消除安全隱患。　　（三）強化禁放看護。各單位要按照“主體單位主責、住建部門監督”的原則，研究制定本單位禁放看護方案，明確“責任單位、責任領導、責任部門、責任力量、責任時間、責任崗位、責任措施、責任效果”等“八個責任”。各區住建委要組織、指導、監督各單位在落實“發放宣傳材料、嚴格值班值守、配齊消防設施、澆濕阻燃處理、區域協作配合、周邊可燃物清理、重點地區看護”等七個已建立的成熟機制基礎上，建立實名制管控模式，落實禁放看護責任。各工程參建單位要嚴格落實主體責任，按照禁放自防自管工作措施，全面做好施工現場及周邊區域的禁放看護工作。　　（四）強化巡視督查。市住建執法部門對施工現場煙花爆竹安全管理禁放看護工作進行抽查，各區住建執法部門要加強對重點時段、重點地區、重點項目的動態巡視和監督檢查，各單位要突出加強夜巡夜查工作，對發現的違規燃放儲存行為，要立即進行勸阻和制止，快速、果斷、堅決查處，按照上限進行處罰；對不聽勸阻、執意燃放的，及時固定證據，依法移交執法部門依法處理，切實做到發現一起、處罰一起、通報一起，形成強大的執法震懾效果。　　（五）強化應急處置。各單位要研究制定專門應急處置預案，落實應急處置力量，確保遇有突發事件或重要事項，第一時間報送相關信息，并做好妥善處置；各工程項目部要配備好滅火器、水、沙袋等必要的滅火救援物質器材，并依托微型消防站、專兼職消防安全員，及時做好突發火情的先期處置。　　五、工作要求　　（一）提高思想認識，強化組織部署。各單位要充分認識煙花爆竹安全管理工作的重要性，采取積極有效的措施，確保工作取得實效；春節期間重點時段，要備足值班值守力量，主要領導要深入一線，帶隊督促工作落實，確保禁放工作順利開展。　　（二）堅持條塊結合，形成工作合力。各單位要按照“黨委政府領導、行業部門牽動、主體單位落實、從業人員參與”的工作機制，狠抓源頭治理、宣傳發動、依法嚴管等關鍵環節，確保實現工作目標。要加強信息溝通、情況反饋，形成層層負責、部門協作聯動，努力形成“各司其職、齊抓共管”的工作合力和管理局面，切實把各項工作落到實處。　　（三）細化明確責任，層層狠抓落實。按照“管行業必須管禁放、必須管安全”的要求，各單位要明確主要領導為禁放看護第一責任人，充分發揮主體責任，組織督促施工現場做好宣傳引導工作，落實單位內部禁放看護、內部人員宣傳發動等措施，全面發揮自防、自管、自治的主體作用。

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