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京建發〔2023〕96號
各區住房城鄉建設委，東城、西城、石景山區住房城市建設委，經濟技術開發區開發建設局，各集團、總公司，各有關單位： 為持續鞏固消防安全專項整治三年行動，深化消防安全大檢查工作成效，夯實全市建設工程施工現場消防安全工作基礎，進一步提升施工現場消防安全治理能力水平，市住房城鄉建設委制定了《建設工程施工現場消防安全專項整治深化年行動實施方案》，現印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。 特此通知。 北京市住房和城鄉建設委員會 2023年3月23日 建設工程施工現場消防安全專項整治深化年行動實施方案 為深入貫徹黨中央、國務院決策部署和應急管理部、市委市政府工作要求，持續鞏固消防安全專項整治三年行動、消防安全大檢查工作成效，進一步提升全市建設工程施工現場消防安全治理能力水平，依據市防火委《北京市消防安全專項整治深化年行動實施方案》《“深化三項整治遏制小火亡人”專項行動工作方案的通知》工作部署，決定在全市房屋建筑和市政基礎設施工程（以下簡稱“建設工程”）施工現場組織開展消防安全專項整治深化年專項行動，現制定方案如下。 一、工作目標 深入貫徹習近平總書記關于安全生產重要批示指示精神，以黨的二十大精神為統領，全面落實市委、市政府工作要求，堅持“人民至上、生命至上”，堅持“安全第一、預防為主”，積極推動消防安全治理模式向事前預防轉型，圍繞當前建設工程施工現場消防安全管理工作存在的短板問題，不斷健全完善消防安全責任體系，壓緊壓實各層級消防安全主體責任，鞏固深化重點問題、薄弱環節綜合治理，切實提升消防安全治理能力，有效防范化解各類消防安全風險，確保建設工程施工現場消防安全形勢平穩可控。 二、組織領導 市住房城鄉建設委成立消防安全專項整治深化年行動工作領導小組，副主任丁勝任組長，施工安全處、安全質量監督總站、執法總隊部門負責人任副組長，各區住建委、各集團總公司主管安全負責人為小組成員，全面領導并組織實施住建系統消防安全專項整治深化年行動。 三、重點工作任務 緊緊圍繞“深化消防安全責任落實、深化消防安全綜合治理、深化消防工作基礎建設、深化火災防控質效問責”等4個重點深化任務，結合建筑工程施工現場實際，組織開展消防安全專項整治深化年行動。 (一)深化各層級消防安全責任落實 1.強化消防安全管理責任。各區住建委要嚴格按照《消防法》、《消防安全責任制實施辦法》等法律、法規文件規定要求，進一步深化消防安全責任落實。按照“三管三必須”要求，將消防安全納入工作計劃、目標考核、支持保障等內容。定期分析消防安全形勢，開展消防安全檢查，針對突出問題，組織開展消防安全專項治理工作。主要領導每季度要至少研究1次消防安全突出問題，分管消防工作領導每月至少組織1次火災形勢分析研判，部署推動消防安全工作落實。各工程建設單位要建立健全橫向到邊、縱向到底的安全生產責任制，牽頭開展建設工程安全質量狀況測評，加強對施工單位和監理單位的安全監管；監理單位要配足配強安全監理人員，建立施工安全風險分級管控和隱患排查治理監督工作制度，制定監理實施細則，加強對施工現場巡察巡視。 2.壓實消防安全主體責任。各單位要按照《消防安全責任制實施辦法》要求，認真落實《北京市單位消防安全主體責任規定》，運用新媒體平臺、工作群等多種形式加強宣貫，推動落實。“清單式”制定單位消防安全責任“合規手冊”，進一步壓實主體責任，提升消防安全自主管理水平。各集團總公司，各施工單位要切實履行安全生產主體責任，保證安全生產費用投入，為作業人員提供安全生產條件，配備合格安全防護用品，組織開展好安全生產隱患排查，及時消除安全生產隱患。各在施工程項目經理對消防安全工作負總責，全面組織實施本項目消防安全工作分析研判、安全檢查、安全教育、安全治理等各項工作。 (二)深化消防安全綜合治理 3.落實風險評估預警機制。各單位要高度重視風險隱患安全評估預警機制建設，定期開展火災安全風險評估分析，深入查找火災安全隱患風險點，制定落實綜合性火災防范措施。聚焦重點部位、重點環節、重點工序及季節性特點，準確把握火災規律，結合重大活動、重要節日、火災事故等關鍵因素和時間節點，發布火災預警提示，精準落實針對性防范措施。 4.加大動火動焊作業整治。各單位要把動火動焊作業分級審批和旁站看護制度落實情況作為整治重點，突出整治動火動焊作業不審批、旁站看護制度不落實、易燃可燃物不清理等問題，要把對易燃可燃物清理是否徹底作為動火證審批的前提條件。重點整治檢查清理作業現場不及時、滅火器材不齊全、防火接火設備配備不到位、高處動火作業不遮擋以及高處交叉焊接作業不禁止等問題。動火作業后，動火作業人員和看護人員應對現場進行清理、檢查，確認動火后殘留的可燃物等清理干凈，無火災危險后方可離去，動火作業1～2小時后，作業人員必須再返回進行再確認，確保無火源危險后方可離開。堅決遏制違規動火、私自動火等問題發生。 5.加大易燃可燃物品整治。各單位要指定專人負責，組織專門力量，對施工現場、生活區及周邊開展易燃可燃物品排查清理工作，做到易燃、可燃物品清理不徹底不作業、隱患問題不解決不施工。在日常施工過程中產生的保溫邊角料和包裝物品等易燃可燃垃圾要做到及時清理，每日清運出場，全力把控和堵塞火災事故隱患漏洞。 6.加大用電線路設備整治。各單位要嚴密組織人員對施工作業區、工人生活區（工人宿舍、食堂等）和項目辦公區（以下簡稱“三區”）所有用電設備進行全面排查，對不符合《施工現場臨時用電安全技術規范》要求的，尤其是老化的電線和用電設備要及時廢舊換新，嚴禁在板房內私接亂接電線和使用碘鎢燈、電爐、電飯煲、電熱毯、電吹風等大功率電器。要嚴格制度落實，細化責任分工，指定專人負責，定期開展檢查，堅決防范和化解因電線線路老化、超負荷運載和用電設備故障而引發火災事故。 7.加大危化燃氣專項整治。鞏固消防安全專項整治三年行動、消防安全大檢查等專項治理成果，持續深化危化燃氣專項整治。專項整治要突出安全生產主體責任不落實、安全管理制度不完善、危化燃氣底數不清、違反管理制度和操作規程等問題展開。 各單位要全面審視和排查施工現場危化燃氣使用管理等環節。查看是否嚴格按其性質專庫分類存放，庫房是否應采用阻燃材料搭設，是否按規定配備充足的消防器材，施工現場平面布置是否綜合考慮防火等級要求，是否使用明火或高熱強光源燈具，劃分易燃易爆物品倉庫區和禁火作業區是否明確，是否設置醒目的安全警示標志等。要建立風險清單，落實規章制度，嚴格操作規程，嚴把關口關卡，堅決查處違規使用瓶裝液化石油氣，堅決防止小隱患演變為大事故，確保危化燃氣全過程安全可控。 8..加大電動自行車整治。深入排查整治電動自行車、電動施工機械車輛使用管理情況。查看施工現場生活區是否在室外設置電動自行車專用停放區域并做出標識，電動自行車是否在專用區域集中統一存放和充電，電動施工機械車輛是否在施工區域統一劃定停放充電區域進行集中停放充電，充電時是否安排專人看護和巡視巡查，嚴禁電動自行車進入施工現場作業區域和辦公區域，嚴禁將電動自行車或電動自行車電池、施工機具機械蓄電池帶入室內進行充電。 9.加大消防設備設施整治。各單位要指定專人負責，組織開展施工現場消防設備設施隱患排查，重點排查整治消防制度是否健全完善、消防通道是否堵塞占用、消防設備設施是否老化損壞、消防應急救援隊伍是否健全、能力素質是否過硬、消防水源是否充足等問題。對排查出的問題隱患，要建立臺帳，指定專人負責，即時整改，確保遇有情況果斷處置。 10.加大從業人員行為整治。從嚴管控從業人員行為，重點找查從業人員安全防火思想樹得是否牢固、認識是否深刻，有無臥床吸煙、亂扔煙頭等行為，查找有無違規使用大功率電器，有無私拉亂接電線、違規使用電器、明火等行為，對在“三區”內違反消防安全管理規定的行為人，要立即制止、從嚴教育、嚴肅問責。 (三)深化消防工作基礎建設 11.加強基礎設施力量建設。落實《關于加快推進消防救援基礎設施網和應急響應調度網建設的實施意見》（京政字〔2022〕10號），各單位要積極與相關部門配合，加大工程建設施工現場消防設施建設工作。要加大在施工程項目消防應急救援小分隊及應急通訊滅火救援器材建設配備，積極協助配合相關部門推動施工項目全覆蓋建設微型消防站或志愿消防隊，確保發生火災，能夠及時發現，迅速響應，打早滅小、果斷處置。 12.深化消防宣傳教育培訓。各單位要深入開展消防安全知識宣傳教育，在施工作業區、生活區、辦公區明顯位置、人流密集區域張貼消防知識、警示教育海報標語，充分利用廣播、顯示屏、微信群等媒體播放、發送消防安全提示，運用“119消防宣傳月”等主題活動，大力開展消防安全宣傳活動，營造濃厚消防宣傳氛圍。各工程項目每月至少開展一次消防安全知識教育，組織一次消防業務培訓，開展一次消防救援應急演練；要組織對新入職及電（氣）焊工等人員進行專門培訓，提高崗位履職能力。 (四)深化火災防控質效問責 13從嚴查處火災事故。對發生火災事故的工程項目，要立即進行停工整改，深入排查問題隱患，第一時間查清原因教訓，做到原因查不清不撒手，隱患整改不徹底不復工。加大對發生火災事故問題的建設、施工、監理單位的約談警示力度，每月在住建系統安全生產例會上進行通報，列為警示性風險企業，實施差別化監督管理，做到橫向到邊，縱向到底，查清各層級履行責任，依法依規追責問責。 四、工作安排 (一)動員部署階段（3月 25日前)。各單位要召開專題會議研究工作落實措施，分析研判本單位、本部門消防安全形勢，找準工作著力點，細化制定實施方案，明確重點任務清單，逐級動員部署，迅速啟動專項整治工作。 (二)集中整治和深化提升階段(3月26 日至11月 30日)。嚴格按照專項行動整治工作要求，在全面推進工作落實的基礎上，突出重點項目、重點部位、重點工序、重點時段進行分類推進。要持續以深挖細查問題隱患為著力點，集中力量，全力推進隱患排查，做到發現問題、立即整改，對一時難以整改或需要持續關注的問題，要建立問題隱患臺帳，指定專人負責，定期定時劃勾銷帳。要建立健全消防安全管理制度，高效推進消防基礎建設，大力提升從業人員消防安全能力水平。 (三)鞏固提升階段(12月1日至12月 31日)。全面系統總結消防安全專項整治工作成效、經驗和做法，進一步固化完善各項消防安全工作長效機制，持續推進全市建設工程施工現場消防安全治理體系和治理能力建設。 五、工作要求 (一)提高思想認識，加強組織領導。各單位要進一步提升政治站位，充分認清專項整治深化年行動的重要意義，建立完善本單位、本部門任務賬單，細化職責任務，加強工作指導，主要領導要親自抓研究、抓推動，分管領導要落實、抓推進，定期聽取匯報，督導檢查任務落實，確保各階段任務順暢銜接、有序推進落實。 (二)突出工作重點，強化綜合整治。各單位要認真分析深化行動工作重點，列出本單位、本部門整治清單及重點把握的問題，做到邊查邊改、立行立改，確保整改到位。要協調多方力量，加強協調溝通，健全定期會商、情況通報、聯合執法等機制，實施風險隱患綜合治理。要用好用足通報、約談、警示、提醒等手段，推動消防安全責任措施落地落實。 (三)嚴格督導檢查，狠抓工作落實。市、區兩級安全監督機構要采取“四不兩直”方式方法，加大對深化行動的檢查督導力度。對火災隱患要“真排、真查、真上賬”，對重大火災隱患要敢于較真碰硬，堅決整治，對工作不力、隱患突出、發生火災事故的單位開展重點約談，對發生較大以上社會影響的火災，從嚴查處并依法追究事故責任單位和相關人員責任，確保各項工作措施落實到位。 (四)及時匯總進展，作好情況上報。各單位自3月起，每月25日上報工作開展情況（工作進展、存在問題及下步措施）；于 12月10 日上報整體工作總結。材料上報方式：shigongchu211@163.com；聯系人：李振興，聯系電話：010-55597185。
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文章名稱：北京住建委關于印發《建設工程施工現場消防安全專項整治深化年行動實施方案》的通知
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