北京住建委關于印發《北京市住房城鄉建設領域安全生產專項整治深化年實施方案》的通知

京建發〔2023〕99號　各區住房城鄉（市）建設委、經濟技術開發區開發建設局，各集團、總公司，各有關單位：　　現將《北京市住房城鄉建設領域安全生產專項整治深化年實施方案》印發給你們，請結合實際認真抓好落實。　　特此通知。　　　　　　　　北京市住房和城鄉建設委員會　　2023年3月27日          　　 北京市住房城鄉建設領域安全生產專項整治深化年實施方案　　　　為深入貫徹黨中央、國務院決策部署和市委、市政府工作要求，深化近年來本市安全生產專項整治成果，切實提升本市安全生產整體水平，根據《北京市安全生產專項整治深化年行動實施方案》（京安發〔2023〕2號）要求，結合我市住房城鄉建設安全生產工作實際，制定本方案。　　一、工作目標　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實市委、市政府工作要求，以防范化解重大安全風險為主線，以“從根本上消除事故隱患，從根本上解決問題”為目標，將安全生產專項整治“深化年行動”貫穿全年。緊緊扭住“責任落實”這個牛鼻子，牢牢抓住“隱患治理”這個核心關鍵，以“大安全”理念為指導，深入推動專項整治和隱患治理提質增效，徹底消除根治一批重大隱患問題，全力壓減一般事故，有效遏制較大事故，堅決杜絕重特大事故發生，推動建筑領域安全生產形勢持續穩定向好。　　二、組織機構　　市住房城鄉建設委成立安全生產專項整治深化年工作領導小組。　　組     長：市住房城鄉建設委黨組書記、主任                                           王     飛　　副組長：市住房城鄉建設委副主任                                                              馮可梁　　                  市住房城鄉建設委黨組成員、副主任                                       丁      勝　　                  市住房城鄉建設委一級巡視員                                                     趙     成　　                  市住房城鄉建設委二級巡視員                                                     牛文勛 　　                 北京市城建研究中心（北京市房屋管理事務中心）主任     王     爭　　成員單位：施工安全處、房屋安全設備處、應急處、建筑市場處、消防驗收處、節能建材處、科技與信息化處、老舊小區綜合整治處、執法總隊、城建研究中心、監督總站、招投標中心、節能建材中心、物業指導中心、科技促進中心、綜合事務中心、市自建房安全專項整治領導小組辦公室、各區住建委（房管局）、經濟技術開發區開發建設局。　　領導小組主要職責：在市安委會辦公室的指導下，統籌推進本市住房城鄉建設領域安全生產專項整治深化年各項工作，全面落實相關整治任務，協調解決重難點問題。　　各成員單位依職責負責各自領域內的專項工作。委專項整治深化年工作充分發揮委內雙安辦的作用。施工安全處負責組織實施施工領域內各項工作；房屋安全設備處組織實施房屋管理領域內各項工作。按照相關要求定期分析安全生產形勢，梳理匯總相關工作情況；按照《北京市安全生產專項整治深化年行動實施方案》要求，施工安全處和房屋安全設備處分別組織實施施工安全領域和房屋安全管理領域的督導檢查工作，每季度對朝陽區、昌平區開展督導檢查，梳理匯總相關工作情況，確保專項整治行動順利推進。　　三、整治任務　　根據北京市安全生產委員會關于印發《北京市安全生產專項整治深化年行動實施方案》的通知（京安發〔2023〕2號）要求，我市整治重點分2個專題、8個專項，結合《北京市安全生產專項整治深化年行動重點任務清單》，對所涉重點任務進行分解細化如下：　　（一）做好深化建筑施工和房屋使用安全專項整治　　1.加強地方性法規建設，推進北京市房屋建筑使用安全管理條例等地方立法調研論證工作，進一步明確和強化區、街道（鄉鎮）有關部門房屋安全管理職責，完善城鄉房屋安全管理制度體系。（責任部門：房屋安全設備處、城建研究中心、執法總隊、科技促進中心）　　2.開展房屋建筑和市政基礎設施工程起重機械、高支模、深基坑、城市軌道交通工程專項治理,及時消除各類事故隱患，確保各類事故隱患整改到位。（責任部門：施工安全處、監督總站、執法總隊）　　3.重點推進市屬老舊小區綜合整治，確保新開工300個小區，完工100個小區。（責任部門：老舊小區綜合整治處）       　　4.組織開展老舊小區改造工程施工質量安全專項檢查，提高施工質量安全水平。（責任部門：監督總站、執法總隊、節能建材中心）　　5.嚴查違法違規行為，嚴厲打擊新建、改造等工程轉包、違法分包、掛靠，不按施工方案施工，未驗收合格即投入使用等行為。（責任部門：建筑市場處、監督總站、執法總隊、招投標中心）　　（二）持續開展經營性自建房整治　　加快推進經營性自建房的隱患整治工作，貫徹落實《北京市自建房安全專項整治工作方案》，督促各區各部門繼續推進其他自建房排查工作，并組織專業機構對各區排查情況進行抽查。推進房屋信息平臺系統建設，促進信息共享。（責任部門：市自建房安全專項整治領導小組辦公室、房屋安全設備處、城建研究中心、科技與信息化處、綜合事務中心、科促中心）　　（三）配合做好深化消防安全專項整治　　1.組織開展施工現場消防安全專項治理，推行電氣焊作業消防安全操作規程。（責任部門：施工安全處、監督總站、執法總隊）　　2.指導本市劇本殺經營場所建設工程消防驗收、備案工作（責任部門：消防驗收處、監督總站）　　3.固化電動自行車全鏈條整治、“兩個通道”專項治理模式，持續開展綜合治理。（責任部門：物業指導中心）　　4.對風險較高的住宅小區配備聯網式感煙火災報警器、電動自行車智能阻車（池）器。（責任部門：物業指導中心）　　（四）配合做好施工現場工程運輸車輛整治　　督促施工單位選用合法合規道路運輸企業和渣土運輸車等工程運輸車輛，督促項目建設單位、施工單位、攪拌站嚴格履行運輸車輛“進門查證、出門查車”管理職責，嚴防超載超限等違法違規運輸車輛進出場站。（責任部門：施工安全處、節能建材處、監督總站）　　（五）配合做好危險化學品安全專項整治　　深化施工現場危險化學品使用安全，突出涉危使用環節安全風險治理。推動各工程參建單位嚴格落實安全生產主體責任，按照“誰使用、誰負責”的原則，加強對危險化學品安全管理，全面消除安全隱患。（責任部門：施工安全處、監督總站）　　（六）配合做好深化地下管線安全專項整治　　1.指導各區督促物業服務企業協助有關部門推進小區水、電、氣、熱等老化管道更新改造工作。（責任部門：物業指導中心、老舊小區綜合整治處）　　2.健全防范施工破壞地下管線工作機制，加大地下管線防護系統宣傳應用力度。（責任部門：施工安全處、監督總站、執法總隊、招投標中心）　　（七）配合推進有限空間作業安全專項整治　　督促生產與經營單位從制度建立、標識設置、裝置配備、安全協議、應急處置、現場管理等方面加強管理，防止違規作業和盲目施救。（責任部門：施工安全處、應急處、監督總站、執法總隊、物業指導中心）　　（八）配合持續推動城鄉結合部重點地區安全隱患綜合整治　　配合相關部門開展城鄉結合部重點地區房屋結構安全隱患整治。（責任部門：市自建房安全專項整治領導小組辦公室、房屋安全處、城建研究中心）　　（九）配合持續深化村民自建出租房屋安全整治　　配合相關部門開展村民自建出租房屋結構安全隱患整治。（責任部門：市自建房安全專項整治領導小組辦公室）　　（十）配合嚴查擅自改建加層，非法開挖地下空間等違法違規行為。　　結合工作職責配合抓好此項工作落實。（責任部門：執法總隊、物業指導中心）　　四、實施步驟和時間安排　　從2023年2月開始至2023年12月結束，共分為三個階段。　　（一）動員部署階段（2023年3月初）　　落實市安委會工作部署，認真學習領會《北京市安全生產專項整治深化年實施方案》，深刻認識專項行動重要意義，結合歲末年初安全生產專項整治工作，認真制定實施方案，全面梳理深化年重點任務清單，細化分解任務，明確責任單位、完成時限等，及時部署開展專項整治工作。　　（二）深化整治階段（2023年3月中旬至11月30日）　　1.各相關單位要采取有效措施，逐項推進重點任務落實。各區住建部門要指導督促施工企業深入開展隱患自查自改。同時，要按照監督檢查計劃，對照本行業生產安全事故目錄，全面排查事故隱患，及時在安全生產專項整治信息系統（原安全生產專項整治三年行動信息系統）進行記錄，堅持邊查邊改，立查立改，動態更新問題隱患清單，實施閉環管理。　　2.市住房城鄉建設委將按照市安委會《北京市安全生產專項整治深化年行動實施方案》要求，由施工安全處、房屋安全設備處組織相關成員單位每季度對朝陽區、昌平區進行一次全覆蓋督導檢查。結合工作部署，適時對本行業領域相關單位工作落實情況開展檢查抽查，對組織不力、工作懈怠、進度滯后的單位進行通報。　　（三）全面總結階段（2023年12月1日至12月31日）　　各單位要認真總結工作完成情況，查找問題不足，固化經驗做法，健全長效機制，形成制度成果。　　五、工作要求　　（一）加強組織領導。各單位要切實提高政治站位，履行使命擔當，高度重視，認真組織此次專項行動，主要領導要親自掛帥部署，分管領導要具體組織落實，明確工作任務，細化工作措施，認真抓好部署落實，高效有序推進專項整治工作順利開展。　　（二）強化責任落實。各單位要健全工作機制，結合此次專項行動特點，根據工作實際，分級壓實責任，確保責任落實到位、任務完成到位。各單位要加強此次專項工作的動態檢查和過程管控，強化監管執法和跟蹤問效，對重難點問題、重大隱患要盯住不放，一抓到底，督促徹底解決。　　（三）強化信息報送。3月20日前，各成員單位要明確具體聯絡員名單（姓名、單位、職務、聯系電話），聯絡員需按照要求按時報送工作信息。每季度10日前，各相關單位要將對朝陽區、昌平區督導檢查情況進行匯總梳理，將建筑施工安全領域情況報送市住房城鄉建設委施工安全處，房屋安全管理領域情況報送房屋安全設備處；每月10日前，各項重點任務牽頭單位要梳理匯總本月深化年行動工作進展、存在問題及下步工作措施等相關工作情況，將建筑施工安全領域情況報送市住房城鄉建設委施工安全處，房屋安全管理領域情況報送房屋安全設備處。

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