內控管理要點:
健全、有效的內部控制是抵御和防止各種會計錯弊行為的有力武器。
企業內部控制制度主要包括內部牽制和內部稽核兩大部分。
內部牽制主要著眼于業務流程中的職能分解和人員的職責分工,以便形成互相制衡、牽制的機制。內部牽制的主要手段包括職責牽制、分權牽制、物理牽制和簿記牽制等。
職責牽制指的是合理劃清職責并進行適當分工,使組織中的每一個職位都有專人負責,每一個人員都有明確的職責范圍;分權牽制指的是將每一項業務乃至每一個環節中不相容的職能予以分離,由兩個或兩個以上的部門或人員分別掌管,以避免由一個部門或人員單獨處理某些業務的全部流程,造成舞弊的可乘之機;物理牽制是指將特定的管理職責與相應的專門程序或專門工具結合起來,以便落實管理責任,排除其他部門或人員單獨舞弊的可能性,從而使出現舞弊行為時易于追查原因;簿記牽制是指利用處于不同加工處理階段或置于不同載體之上的會計信息之間的內在聯系所進行的牽制。
內部稽核或稱內部審查,是指在企業內部設置專門的機構和人員,進行日常的查核和監督。
企業內部控制制度的要點主要包括:
(1)建立和健全分工負責制明確職權,落實責任。
(2)不相容職務嚴格分離,并實行回避,主要的不相容職務包括出納與費用、上入賬目登記,實物保管與相關的會計核算,業務授權、授權與核算,業務操作與審核等。
(3)建立崗位輪換制度。
(4)完善憑證、賬簿、報表體系,嚴格會計操作規程和憑證制度。
(5)堅持財務審批“一支筆”制度,落實專人負責。
(6)會計部門嚴格復核、審批制度。
(7)對重要財物設置限制接近措施,并責成專人妥為保管。
(8)設置內部審查或稽核部門,進行經常性的查核、監督工作。
內控管理意義:
內部控制企業為了維護物質的安全、會計信息的有效性、財務活動的合法性等,而采取的謬種措施和方法。內部控制在企業的發展過程中起到了規范和引導的作用,因此很多企業為了提高自己的綜合實力,常常會為自己的企業設定科學化的內部管理體系。加強內部控制的研究,是當代企業管理的重要內容,因此本文針對企業內部控制的建立及其在企業內部管理中的作用展開了研究。
(一)劃分企業部門職責內部控制的最為主要的作用就是可以明確企業部門的職責,企業部門之間只有做好工作的劃分,出現問題時才能夠更好地找到相關負責人,并及時將問題向上級反饋。同時在內部控制的管理下,企業部門和員工能夠更加高效地完成自己的任務,提高企業的整體效率。
(二)規范企業管理企業的管理必須要在一定的管控下進行,這將有利于企業的穩定和長久發展,因此企業應充分發揮內部控制的作用。健全的內部控制制度可以幫助企業實現企業的明確分工,員工在內部控制體制的約束下,才能夠更好地為企業的發展盡心盡力。規范化的內部管控,對于實現企業的健康發展非常有利。
(三)規避企業風險加強企業內部控制不僅僅是企業的內在要求,同時也是保證企業有效規避風險的重要手段。尤其是在現代激烈的企業競爭下,企業更加需要內部控制來幫助企業規避風險。尤其是在內部控制的管理下,企業上下部門和人員都能夠認真履行自己的職責和義務,所謂不以規矩不能成方圓,因此企業能夠在內部控制的管理下穩定的運行和發展。
(四)規范企業會計工作加強對企業內部控制的研究,可以從企業會計工作著手。企業內部控制制度的內容之一就是要求企業,按照會計法的相關規定為企業單獨制定會計制度。規范的會計制度可以幫助企業做好會計工作,讓會計人員在規定下踏實工作,使會計信息更加準確、可信。
內控管理需求
中國財政科學研究院培訓中心是由中國財政科學研究院出資、作為國家財政部直屬事業單位,響應國家的號召開展非學歷教育培訓的事業法人單位,高度重視內控管理人才的培養,專門成立內控管理師(icm)項目運營管理辦公室(財政部直屬北京首冠教育科技股份有限公司唯一運營機構),致力于推動內控管理職業化發展。財科院研究風格獨特,實力雄厚,研究成果多方面引領學界,正在創建國家一流新型財政智庫。
內控管理在企事業單位中的地位舉足輕重,企事業單位需要一大批既懂得國家內控制度,又具有實踐經驗的復合型、實戰型專業人才,對各項經濟活動進行事先計劃和統籌安排。
當下的國內企事業單位中,大多數并未設立專業的職能部門并配備內控管理人員,相關事務通常由審計或財務部門兼管,這無形中讓企事業單位增加了風險系數。培養和造就內控體系建設所需的核心團隊和專業人才是當前首要工作。
而icm的課程學習內容是由財政部內部控制基本規范及相關指引課題組的核心團隊研發。師資力量方面更是由中國財政科研究院的名師來指教,符合icm資格后將頒發財政部直屬單位頒發的權威證書。
市場需求
記者采訪發現,目前全國取得內控管理師證書的人才不超過500人,但市場上對其需求越來越大,企業只能高薪“挖人”。對于供不應求的情況,部分城市的人社局及大型國企、央企稱將把內控管理師納入培訓補貼范圍!
政府的頂層設計
《財政部關于加強政府采購活動內部控制管理的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)。這是全國第一個關于內控的指導性意見,可以理解為強化政府采購活動內控的頂層設計。
為了讓政府采購真正成為陽光采購,近年來,政府采購人上上下下積極探索內控管理制度創新,取得了顯著成效。例如,國采中心注重內控建設,實現了五個分離:采購文件編制與審核相分離、標前人員與開標人員相分離、評標專家抽取與使用相分離、評標組織人員與履約監管人員相分離、招標采購與質疑投訴處理相分離。國稅總局采購中心按照“制度+管理+科技”的思路,確立了集中采購內控體系……這些內控制度體系的創新無疑是寶貴的。那么,內控制度的頂層設計應該規定哪些內容呢?財政部出臺的《指導意見》,圍繞著“分事行權、分崗設權、分級授權”這條主線,明確了采購人、集中采購機構、監管部門三大主體在內控管理上的責任。
政策的持續跟進
《會計改革與發展"十三五"規劃綱要》中提出,要加強對企事業單位執行內部控制規范情況的監督檢查,推動企事業單位全面開展內部控制體系建設。
新修訂的《會計法》在第27條中也明確了企業內部監督的法定要求。
隨著《企業內部控制基本規范》(財會[2008]7號),2010年4月26日,財政部會同證監會、審計署、銀監會、保監會制定的《企業內部控制應用指引第1號——組織架構》等18項應用指引、《企業內部控制評價指引》和《企業內部控制審計指引》,2012國資發評價68號文件《關于加快構建中央企業內部控制體系有關事項的通知》,財政部關于印發《關于全面推進行政事業單位內部控制建設的指導意見》(財會[2015]24號),財政部關于印發《小企業內部控制規范(試行)》的通知(財會〔2017〕21號)等一系列國家內部控制政策文件的正式出臺,預示著當今中國企業已步入全面內控管理的新時代。
首冠教育
內控管理師icm項目執行運營機構
北京首冠教育科技股份有限公司是中國財政科學研究院培訓中心內控管理師(icm)項目的唯一戰略合作單位,在全國范圍進行內控管理師(icm)項目運營、管理工作,并承擔內控管理師(icm)運營辦公室日常運維工作,包括課程體系設計、專家委員會籌建、對外合作、繼續教育、項目官網維護等具體實施工作。
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