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為規范建筑業企業資質管理，依據《建筑業企業資質管理規定》（住房城鄉建設部令第 號，以下簡稱《規定》）和《建筑業企業資質標準》（建市[2014]159號，以下簡稱《標準》）及相關法律法規，制定本實施意見。
一、資質申請和許可程序
（一）申請建筑業企業資質的，應依法取得工商行政管理部門頒發的《企業法人營業執照》。
（二）企業申請住房城鄉建設部許可的建筑業企業資質應按照《規定》第十二條規定的申請程序提出申請。軍隊所屬企業可由總后營房部工程管理局向住房城鄉建設部提出申請。
（三）企業申請省級住房城鄉建設主管部門許可的建筑業企業資質，按照省級住房城鄉建設主管部門在其門戶網站公布的申請程序提出申請。
（四）企業申請設區的市人民政府住房城鄉建設主管部門許可的建筑業企業資質，按照設區的市人民政府住房城鄉建設主管部門在其門戶網站公布的申請程序提出申請。
（五）企業申請資質升級、增項的，其資產、技術負責人、注冊建造師、有職稱人員應當滿足既有全部建筑業企業資質的標準要求。
（六）企業申請資質升級不受年限限制。
（七）資質許可機關應當在其門戶網站公布企業資質許可結果。
（八）資質許可機關對建筑業企業的所有申請、審查等書面材料應當至少保存5年。
（九）企業申請資質升級、資質增項的，資質許可機關應當核查其近一年內有無《規定》第二十三條所列違法違規行為，并將核查結果作為資質許可的依據。
（十）《標準》中特種工程專業承包資質包含的建筑物糾偏平移、結構加固、特種起重吊裝、特種防雷等內容，可由各省級住房城鄉建設主管部門根據企業擁有的專業技術人員和技術負責人個人業績情況，批準其相應的資質內容。
省級住房城鄉建設主管部門根據本地區特殊情況，需要增加特種工程專業承包資質標準的，可參照“特種工程專業承包資質標準”的條件提出，報住房城鄉建設部按法定程序批準后，由提出申請的省級住房城鄉建設主管部門予以頒布實施，并限本省級區域內實施。
（十一）企業首次申請或增項申請建筑業企業資質，其資質等級按照最低資質等級核定。
已取得資質的企業可以增項施工總承包、專業承包、施工勞務資質三個序列的各類別資質，數量不受限制。
（十二）已取得工程設計綜合資質、行業甲級資質，但未取得建筑業企業資質的企業，可以直接申請相應類別一級施工總承包資質，其它工程設計企業申請建筑業企業資質應按照首次申請的要求辦理。工程設計資質與施工總承包資質類別對照表見附件4。
已取得工程設計綜合資質、行業甲級資質，但未取得建筑業企業資質的企業，直接申請相應類別一級及以下施工總承包資質的，企業完成相應規模的工程總承包業績可以作為工程代表業績申報。
（十三）住房城鄉建設部負責許可的建筑業企業資質持有崗位證書的現場管理人員和技術工人，以及除涉及到公路、水運、水利、通信、鐵路、民航等專業部門資質的中級及以上職稱人員的審核，由企業工商注冊地省級住房城鄉建設主管部門負責，其中通過國務院國有資產監管部門直接管理的建筑企業直接申報的，由國務院國有資產監管部門直接管理的建筑企業審核；省級住房城鄉建設主管部門以及國務院國有資產監管部門直接管理的建筑企業將審核結果與企業申報材料一并上報，住房城鄉建設部將審核結果與企業基本信息一并在住房城鄉建設部網站進行公示，不再組織審核。
（十四）企業若發生合并、分立、改制、重組以及跨省變更事項，按《住房城鄉建設部關于建設工程企業發生重組、合并、分立等情況資質核定有關問題的通知》（建市[2014]79號）有關規定辦理。
二、申報有關要求
企業首次申請資質，申請資質升級、增項、延續、簡單變更，以及發生合并、分立、改制、重組、跨省變更等事項后申請資質的，分別按照以下有關要求和《建筑業企業資質申報材料清單》（附件2）的要求，提交相應材料。
（十五）企業不具有建筑業企業資質，申請建筑業企業資質的，按首次申請要求提交材料。
（十六）下列情形按升級要求提交材料：
企業已取得建筑業企業資質，申請同類別高一等級資質的。
企業具有工程設計綜合資質、行業甲級資質直接申請一級施工總承包資質的。
（十七）已具有建筑業企業資質，申請增加其他類別的建筑業企業資質的，按增項要求提交材料。
（十八）企業資質證書有效期屆滿，申請延續證書有效期的，按延續要求提交材料。
（十九）企業若發生合并、分立、改制、重組、跨省變更事項，按《住房城鄉建設部關于建設工程企業發生重組、合并、分立等情況資質核定有關問題的通知》（建市[2014]79號）中所列情形提交材料。
（二十）企業因企業名稱、注冊資本、法定代表人、注冊地址（本省級區域內）等發生變化需變更資質證書內容的，按簡單變更要求提交材料。
簡單變更辦理程序和時限要求按照《關于建設部批準的建設工程企業辦理資質證書變更和增補有關事項的通知》（建市函[2005]375號）相關規定執行。
（二十一）資料要求
1．《建筑業企業資質申請表》（附件1）一式一份，附件資料一套。其中涉及到公路、水運、水利、通信、鐵路、民航等專業部門資質的，每涉及一個專業部門，須另增加《建筑業企業資質申請表》一份、附件資料一套。
2．資質受理機關負責核對企業提供的資料原件，核對后退還企業。資質受理機關受理后，申報資料不得修改更換。
資質許可機關對企業申報材料有質疑的，企業應當提供相關資料原件，必要時要配合相關部門進行實地調查。
3．附件資料應按“綜合資料、人員資料、工程業績資料”的順序排列裝訂，規格為A4(210×297mm)型紙，并有標明頁碼的總目錄及申報說明，采用軟封面封底，逐頁編寫頁碼。
4．企業申報的資料必須使用中文，資料原文是其它文字的，須同時附中文譯本并翻譯準確。
5．申報資料必須數據齊全、填表規范、印鑒齊全、字跡清晰，附件材料必須清晰、可辨。
6．如實行電子化申報資質，具體申報要求，另行制定。
三、資質證書
（二十二）建筑業企業資質證書分由國務院建設主管部門住房城鄉建設部統一印制；如推行電子證書的，電子證書與紙質證書具有同等法律效力。
（二十三）建筑業企業資質證書實行全國統一編碼，按照《關于啟用新版建設工程企業資質證書的通知》（建市資函[2007]90號）有關要求編制。
（二十四）建筑業企業資質證書中應當注明每項資質現等級首次取得時間；同一許可部門許可的資質打印在一套證書上；不同許可部門做出許可決定后，分別打證。
（二十五）建筑業企業資質證書，包括1個正本和6個副本（特級12本）。企業因經營需要申請增加資質證書副本數量的，應持增加申請表、企業法人營業執照副本、資質證書副本到原發證機關辦理，最多增加3個副本（特級6個副本）。
（二十六）企業遺失資質證書，可以申請補辦；申請程序和要求按照《關于建設部批準的建設工程企業辦理資質證書變更和增補有關事項的通知》（建市函[2005]375號）執行。
（二十七）企業因變更、升級、注銷等原因需要換發或交回資質證書的，由原資質許可機關負責收回并銷毀。
（二十八）資質證書有效期為5年。證書有效期是指自企業取得本套證書的首個建筑業企業資質時算起，期間企業除發生合并、分立以及改制重組等需要重新核定資質的事項，證書有效期不變；重新核定資質的，有效期自核定之日起重新計算。
（二十九）資質證書的延續：
1．企業應于資質證書有效期屆滿3個月前，按原資質申報途徑申請資質證書有效期延續。企業凈資產和主要人員滿足現有資質標準要求的，經資質許可機關同意，更換資質證書正本，并在其資質證書副本上簽發有效期延續5年的意見。
2．企業在資質證書有效期屆滿前3個月內申請資質延續的，資質受理部門應受理其申請，資質證書有效期屆滿之日至批準延續之日內，企業不得承接相應資質范圍內的工程。
3．資質條件不再滿足資質標準要求的，資質許可機關不批準其相應資質延續，企業可在3個月內申請低于原資質等級的同類別資質。超過3個月仍未提出申請，從最低資質等級申請。
4．資質證書有效期屆滿企業仍未提出延續申請的，其資質證書自動失效。如需繼續開展建筑施工活動，企業從最低資質等級申請。
四、監督管理
（三十）各級住房城鄉建設主管部門應對從事建筑施工活動的建筑業企業建立信用檔案，制定動態監管辦法，按照企業誠信情況實行差別化管理，積極運用信息化手段對建筑業企業實施監督管理。
各級資質許可機關應該對許可的建筑業企業的資質條件進行定期或不定期核查。
監督管理主要是對企業取得資質后其資產和主要人員是否滿足資質標準條件的動態監管和市場行為的監管。
（三十一）企業有義務接受資質許可機關的動態監管。
（三十二）對于發生違法違規行為的企業，違法行為發生地縣級以上住房城鄉建設主管部門應當依法查處，并將違法事實、處罰結果或處理建議告知資質許可機關，同時將處罰結果記入建筑業企業信用檔案。企業工商注冊地不在本省區域的，違法行為發生地縣級以上住房城鄉建設主管部門應通過省級住房城鄉建設主管部門告知該企業的資質許可機關。
（三十三）對住房城鄉建設部許可資質的建筑業企業需要處以停業整頓、降低資質等級、吊銷資質證書等行政處罰的，縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門或者其他有關部門，在違法事實查實認定后30個工作日內，應通過省級住房城鄉建設主管部門，將違法事實、處理建議報送住房城鄉建設部；住房城鄉建設部依法作出相應行政處罰。
（三十四）各級住房城鄉建設主管部門應及時將有關處罰信息向社會公布，并報上一級住房城鄉建設主管部門備案。
五、有關說明和指標解釋
（三十五） 涉及公路、水運、水利、通信、鐵路、民航等方面資質及涉及多個專業資質的界定。
1．涉及公路方面的資質包括：公路工程施工總承包資質、公路路面工程專業承包資質、公路路基工程專業承包資質、公路交通工程專業承包資質；
2．涉及水運方面的資質包括：港口與航道工程施工總承包資質、港口與海岸工程專業承包資質、航道工程專業承包資質、通航建筑工程專業承包資質、港口與通航設備安裝工程專業承包資質；
3．涉及水利方面的資質包括：水利水電工程施工總承包（水利專業）資質、水工金屬結構制作與安裝工程專業承包資質、河湖整治工程專業承包資質、水利水電機電安裝工程專業承包資質；
4．涉及通信方面的資質包括：通信工程施工總承包資質；
5．涉及鐵路方面的資質包括：鐵路工程施工總承包資質、鐵路電務工程專業承包資質、鐵路鋪軌架梁工程專業承包資質、鐵路電氣化工程專業承包資質；
6．涉及民航方面的資質包括：機場場道工程專業承包資質、民航空管工程及機場弱電系統工程專業承包資質、機場目視助航工程專業承包資質；
7．涉及多個專業資質包括：橋梁工程專業承包資質、隧道工程專業承包資質、核工程專業承包資質、海洋石油專業承包資質、輸變電工程專業承包資質。
（三十六） 國務院國有資產管理部門直接監管的建筑企業下屬一層級企業是指國務院國有資產管理部門直接監管的建筑企業全資或絕對控股的建筑業企業.
國務院國有資產管理部門直接監管的建筑企業是主業包括建筑業或下屬一層建筑業企業數量較多的企業，具體名單見附件5。
（三十七）對于原標準中被取消的土石方、混凝土預制構件、電梯安裝、金屬門窗、預應力、水上交通管制、無損檢測、體育場地設施等8個工程專業承包資質，在相應專業工程承發*****程中，不再做資質要求。施工總承包企業在進行專業工程分包時，應將上述專業工程分包給具有一定技術實力和管理能力且取得《營業執照》的企業。
既有工程的拆除作業應由具有相應資質類別和等級的企業承擔。
原標準中專業工程承包資質修訂情況對照表見附件6。
（三十八）對于原標準中被并入了相應施工總承包資質或專業承包資質的高聳構筑物、電信、水工建筑物基礎處理、堤防、水工大壩、水工隧洞、火電設備安裝、爐窯、冶煉機電設備安裝、化工石油設備管道安裝、管道等12個工程專業承包資質，在相應專業工程承發*****程中，可按工程性質由具有相應資質等級的施工總承包資質或專業承包資質企業承接。
（三十九）城市軌道交通工程的可按工程內容由具有市政公用工程施工總承包特級、一級資質，鐵路工程施工總承包特級、一級資質的企業承包；其中，車站建筑可由具有建筑工程施工總承包特級、一級資質的企業承包。
城市軌道交通工程的鋪軌工程由具有鐵路工程施工總承包資質或鋪軌架梁工程專業承包資質的企業承包。
（四十）企業資產
1．企業凈資產以企業申請資質前一年度或當期經審計的財務報表中凈資產指標為準考核。首次申請企業可以工商營業執照所載注冊資本為準考核；申請多項資質的，企業凈資產不累加計算，按企業所申請資質和已擁有資質的標準最高值進行考核。
2．廠房是包括企業自有或租賃的廠房。
（四十一）企業主要人員
1．企業主要人員包括:注冊執業人員、中級以上職稱人員、現場管理人員、技術工人等4類人員。
2．新《標準》中所稱專業技術職稱，是指設區的市級及以上人事主管部門或其授權的單位評審的工程系列專業技術職稱。
3．現場管理人員、技術工人是指與企業依法簽訂1年以上勞動合同，并由企業依法為其繳納社會保險，并取得相應證書的人員。
4．企業主要人員是指60周以下且由企業為其繳納社保的人員。
5．企業主要人員在兩家及以上企業受聘的，不作為資質標準要求的有效人員考核。申報企業人員中若存在一人具有多個執業資格，分別注冊在不同企業的，不予批準該企業申報事項。
6．技術負責人按企業所申請資質的資質標準要求考核。企業總工程師是企業的技術總負責人，每項資質企業都應明確1名專業技術負責人，總工程師可以兼任某項資質的專業技術負責人。
7．《標準》中相關專業以職稱證或學歷證明所載專業為準考核。
結構專業包括：土木工程、工民建、結構、建筑施工、建筑工程等專業。
8．企業申請某項資質，企業主要人員每類人員數量和專業均應滿足標準要求。一個人具有多個專業或證書的，只能作為一人考核，但一人擁有注冊建造師和中級以上工程序列職稱的，可以同時作為注冊人員和中級以上職稱人員考核。
9．企業申請多項資質，企業主要人員中每類人員數量和專業不累加考核。擁有多個專業的注冊建造師，可按注冊專業數量同時考核。如：企業同時申請建筑工程和市政公用工程總承包資質，其中一名建造師同時具有建筑工程和市政公用工程專業，可以分別作為建筑工程專業建造師和市政公用工程專業建造師考核。
10．社會保險證明是指社會統籌保險基金管理部門出具的基本養老保險對賬單或加蓋社會統籌保險基金管理部門公章的單位繳費明細，以及企業繳費憑證（社保繳費發票或銀行轉賬憑證、地方稅務局出具的稅收通用繳款書或完稅證明）；社保證明應體現以下內容：繳納保險單位名稱、人員姓名、社會保障號（或身份證號）、險種、繳費期限、繳費基數等。社會保險證明中繳費單位應與申報單位一致，凡上級公司、子公司、事業單位、人力資源服務機構等其他單位繳納或個人繳納社保均不予認可；但取得分公司繳納社保可以予以認定。
11．《標準》中工程技術人員對職稱專業做了限定，且要求專業齊全的，是指申報人員應由具有相應專業的中級以上職稱人員組成，且每個專業至少有一人。如：建筑工程施工總承包一級資質中要求：“建筑工程相關專業中級以上職稱人員不少于30人，且結構、給排水、暖通、電氣等專業齊全”，是指30人應當由具有結構、給排水、暖通、電氣等專業中級以上有職稱人員組成，且結構、給排水、暖通、電氣至少有一人。其他專業人員不予認可。
12．《標準》中工程技術人員未對職稱專業做限定，但要求專業齊全的，申報人數中包括相應專業即可，每一類專業人員數量不作要求。如：防水保溫專業承包一級資質中要求：“工程序列中級以上職稱和注冊建造師合計不少于15人，且結構、材料或化工等專業齊全”，其中，中級以上有職稱人員中結構專業至少1人，材料或化工專業的人員至少有1人，其余人員專業不作考核。
13．《標準》中現場管理人員崗位證書齊全是指企業申報人數中相應崗位證書人員至少1人，每一種崗位證書人員數量不做要求。
14．個人業績是指作為施工項目負責人主持完成的項目。
（四十二）技術裝備
《標準》中明確要求的設備須為企業自有設備，以企業設備購置發票為準進行考核。
（四十三）企業工程業績
1．一項工程業績同時滿足多項技術指標的，只能作為一項指標考核。《標準》中分別考核累計和單項技術指標的，同一業績可同時考核。
一項工程是指一個合同所載工程內容；其中，建筑工程中一項工程可以單位工程考核。
2．業績要求的“×類中的×類”必須分別滿足，不能相互替代。例如建筑工程一級資質標準，要求企業完成“4類中的2類以上工程”，是指企業完成的工程中，高度、層數、單體面積、跨度等4項指標中至少滿足2項，不足2項即為業績不達標。
3．企業申請多項資質的，工程業績應當分別滿足各項資質標準中所要求的條件。
4．申報建筑工程施工總承包資質的，單位工程竣工驗收合格后，方可作為施工總承包業績計算。
5．企業與業主簽訂了施工總承包合同，不論該工程是否實行分包，可計入該企業的施工總承包業績。該工程中合法分包的專業承包企業，也可將承包的專業工程作為專業業績申報資質。
6．申請專業承包資質的，企業業績須為依法單獨承攬的專業工程。
7．施工總承包工程范圍包括主體工程和配套工程；配套工程不能做為代表工程業績申請相應資質。
8．標準中要求的“近5年”或“近10年”，是指竣工時間自申報年度起逆推5年或10年。如：申報年度為2015年，“近5年”的業績年限是指2010年1月1日之后竣工驗收合格的項目。超過時限的代表工程業績無效。
9．超越本企業資質承包范圍的代表工程業績無效。企業以境外承包工程作為代表業績申報的，不考核其是否超越資質。
10．保密工程不得作為代表工程業績申報。
11．單項合同額是指單項合同所載合同價。
12．高度應為從標高正負零算起至檐口的高度。
13．單體工程指獨立基礎的單位工程。
14．輕鋼、網架結構跨度業績不能作為建筑工程跨度業績。
15．企業因負有工程質量、生產安全事故責任被降級、吊銷資質，或因弄虛作假申報資質被通報批評、撤銷資質的，其被通報批評、撤銷資質、降級、吊銷資質前中標或簽訂合同的工程，不得作為代表工程申報。
六、過渡期規定
（四十四）自《規定》頒布之日至2016年12月31日為過渡期。
（四十五）過渡期內，首次申請建筑業企業資質的，按《規定》和《標準》執行。
（四十六）過渡期內，申請增項、升級建筑業企業資質的，既有全部建筑業企業資質應當滿足《標準》中資產、企業主要人員、技術裝備要求；符合《標準》要求的，頒發新版資質證書；既有全部資質不滿足《標準》中資產、企業主要人員、技術裝備要求的，不予批準其增項、升級。
（四十七）已取得建筑業企業資質的企業按原資質證書的承包范圍承攬業務；其中，已取得房屋建筑工程施工總承包資質的企業，自2015年1月1日起，按《標準》中建筑工程施工總承包資質承攬業務范圍承接工程。
過渡期內，具有原標準中被并入相應施工總承包資質或專業承包資質的專業資質的企業，仍可在其資質承攬范圍內承接工程。
（四十八）已取得建筑業企業資質的企業應于2016年12月31日前按照《規定》和《標準》重新就位，資產、企業主要人員、技術裝備符合標準要求的，頒發新版資質證書；2017年1月1日起，舊版建筑業企業資質證書自行失效。
企業可一次性申請全部資質同時就位，也可以分開申請就位；企業資質就位后，原資質證書中注明原資質失效。
企業申請就位應按照《規定》的許可程序提出申請，并按照《建筑業企業資質申報材料清單》中就位要求提交材料。
（四十九）過渡期內，企業需延續建筑業企業資質，或因合并、改制、重組、跨省變更等原因需重新核定資質的，符合原標準要求的頒發舊版《建筑業企業資質證書》，有效期至2016年12月31日；符合《標準》要求的頒發新版《建筑業企業資質證書》，證書有效期為5年。
（五十）過渡期內，對已取得建筑業企業資質的企業實施資質動態監管時，若企業按原標準取得的建筑業企業資質，仍可按原標準執行；若企業按《標準》取得資質，應按《標準》執行。
（五十一）取得原標準中預拌商品混凝土、園林古建筑工程、機電設備安裝、機場空管工程及航站樓弱電系統、送變電等工程專業承包資質的企業，應當在過渡期內，按照《標準》中對應專業資質重新就位。取得原標準中建筑防水、防腐保溫、建筑智能化、電子、港口裝卸設備安裝、通航設備安裝等工程專業承包資質的企業，應當在過渡期內，按照《標準》中合并后的資質重新就位。
（五十二）取得原標準中高聳構筑物、電信工程、水工建筑物基礎處理、堤防、水工大壩、水工隧洞、火電設備安裝、爐窯、冶煉機電設備安裝、化工石油設備管道安裝、管道等專業工程承包資質的企業，可在過渡期內，申請1項低于原資質等級的并入的相應總承包資質或專業承包資質就位。
本實施意見自頒發起施行。凡過去文件規定與本意見不一致的，以本意見為準。
附件：
1.《建筑業企業資質申請表》；
2.《建筑業企業資質申報材料清單》；
3.《技術負責人（或注冊人員）基本情況及業績表》；
4.《工程設計資質與施工總承包資質相近類別對照表》；
5.《國務院國有資產管理部門直接管理的建筑業企業名單》；
6.《專業工程承包資質修訂情況對照表》。
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